這是國家為了強邊富民所以對邊境地區人民開放的一項優惠政策，通過與相鄰國家的限量限額的免稅貿易，來降低商品進口成本，使得進口產品落地加工或者二次交易、出口商品增加收入，來提高當地經濟效益，推動當地經濟的發展。